完善國家賠償法中精神損害賠償制度的必要性和緊迫性說明~

1、有利于憲法精神的切實體現(xiàn)。

國家賠償法同其他法律一樣，都是以憲法為根據(jù)制定的。我國憲法第32條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其它方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱誹謗和誣告陷害。”第41條明確規(guī)定：“由于國家機關(guān)或國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律取得賠償?shù)臋?quán)利。”因此，為保障憲法實施，切實保障民權(quán)，防止國家權(quán)力濫用，我國國家賠償法有對精神損害賠償問題予以完善的必要。

2、有利于保護(hù)相對人的合法權(quán)益。

由于我國《國家賠償法》沒有對精神損害賠償作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，在現(xiàn)實生活中受害人得不到法律救助，合法權(quán)益不能維護(hù)的現(xiàn)象，屢屢見于報端。如2001年在全國轟動一時的麻旦旦“處女賣淫案”，因法律規(guī)定不明確，麻某僅得到74.66元的賠償。不僅原告難以接受，法學(xué)界及觀注此案的公眾也難以接受。面對此類案件給當(dāng)事人造成的精神損害，按照《國家賠償法》的規(guī)定只能是消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉，而不能進(jìn)行物質(zhì)賠償。很顯然，相對人的合法權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)。因而，只有作出物質(zhì)金錢上的賠償，才能相對減輕受害人的精神痛苦，才能做到保護(hù)相對人的合法權(quán)益。

3、有利于國家賠償法與民事法律相協(xié)調(diào)。

國家侵權(quán)與民事侵權(quán)，其本質(zhì)沒有區(qū)別，都會造成被侵權(quán)方的物質(zhì)損害與非物質(zhì)損失（也即精神損害）。從被侵權(quán)方的角度來，權(quán)利受到損害就應(yīng)得到法律同等的救濟(jì)。然而在《國家賠償法》中，精神損害卻沒有受到救濟(jì)。這種人為規(guī)定的不一致，給人以法律之間相互矛盾的印象。因此，《國家賠償法》有必要作出與民事立法在此方面大體一致的規(guī)定。

4、有利于限制國家機關(guān)及其工作人員權(quán)力的濫用。

如對精神損害明確作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，則可以起到在國家機關(guān)及工作人員頭上高懸法律之劍，起到很好威懾作用，使他們不敢濫用權(quán)力，時刻惦量著亂用權(quán)力會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失。

5、符合社會發(fā)展潮流，有利于社會和諧。

完善精神損害賠償，也即對其作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，不僅可以落實憲法規(guī)定的原則，做到法律之間協(xié)調(diào)一致，還有利于與國際接軌，符合世界潮流。同時，對無辜者予以慰籍，盡量撫慰其精神傷害，可以減少上訪纏訴，促進(jìn)社會和諧。